省人大代表禹正杨

红网时刻新闻记者 李慧芳 蒋楠 龚子杰 长沙报道

烂尾楼问题，就如同高悬在房地产市场头顶的一把“达摩克利斯之剑”，不仅损害了购房者的合法权益，也严重打击了市场信心，影响了城市的整体形象。

湖南省人大代表、九三学社衡阳支社社员、南华大学附一医院转化医学中心副主任禹正杨关注到，烂尾楼的形成往往是多因素交织的结果，如开发商资金链断裂、市场环境突变、政策调整等。“而要解决这一复杂问题，唯有抽丝剥茧地找到问题根源，平衡各方利益，方能取得实质性突破。”

禹正杨认为，资产重组，作为一种有效的市场资源配置优化手段，或许能够为解决烂尾楼问题提供新的思路和路径。“通过有效资产重组，可以打破现有的僵局，实现资源的重新整合与利用，让烂尾楼项目重新焕发生机，从而实现多方共赢的局面。”

摸底全省范围内烂尾楼项目

行动之前，调研是必不可少的。禹正杨建议对全省范围内的烂尾楼项目进行全面摸底调查，了解各项目的具体情况、存在的问题和解决难点。

在此基础上，按地段、性质、资金缺口等情况，进行仔细甄别、分级分类制定有针对性的解决方案，包括引入新的投资者、调整项目规划、优化市场定位等。对市场定位不准确的烂尾楼项目进行重新评估，根据市场需求变化调整项目规划和定位。提升项目设计和建设标准，增加项目的市场竞争力，确保项目重新启动后能够顺利销售。

他建议由省政府牵头，组织住建、财政、金融、司法等部门成立房地产烂尾楼处理专项工作组，明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力。

工作组负责统筹协调全省烂尾楼项目的处理工作，制定相关政策和措施，指导和督促各地开展工作。同时建立定期会商和信息共享机制，及时了解各地烂尾楼项目的进展情况和存在的问题，协调解决项目处理过程中遇到的困难和矛盾。加强与金融机构、企业、社会中介机构等的沟通与合作，充分调动各方力量，共同推进烂尾楼项目的处理工作。

多元化重组模式快速盘活

项目评估、资源整合、风险控制……烂尾楼项目的重组过程漫长且复杂，专业人做专业事，禹正杨建议通过公开招标等方式选择专业机构来提高重组成功率。

各烂尾楼项目具体情况不同，禹正杨建议创新多元化重组模式。对资产质量较好、市场前景广阔的项目，可采用战略投资者接盘方式，通过引入有实力的企业进行重组，实现项目的快速盘活；对债务负担较重、资产价值较低的项目，可考虑采用破产重整的方式，在法院的监督下，对项目的资产和债务进行重新整合，制定合理的重整计划，实现项目的涅槃重生。“此外，还可以通过项目转让、合作开发、资产置换等多种方式进行重组，灵活运用各种手段，找到最适合项目的重组路径。”

烂尾楼项目重组，离不开金融机构的金融支持。禹正杨对此也给出策略：鼓励金融机构对符合条件的重组项目给予贷款支持，适当放宽贷款条件，延长贷款期限，降低贷款利率；同时引导金融机构通过债务重组、资产证券化等方式，盘活烂尾楼项目的存量资产，化解金融风险，为项目的重启提供资金保障。“政府还可设立专项基金，用于支持烂尾楼项目的重组和盘活，对参与重组的企业给予一定的财政补贴和奖励。”

购房者、债权人权益如何保障？

辛辛苦苦一辈子好不容易买套房，结果还烂尾了！谁来保障购房者权益？

禹正杨认为，重组方案需优先考虑购房者的利益诉求，将保障购房者权益放在首位。

他建议，对于已经支付房款的购房者，要确保其能够按照合同约定的时间和条件顺利收房；对于因项目烂尾而遭受损失的购房者，要通过合理的补偿机制，对其损失进行弥补。

同时，禹正杨认为，在重组过程中，债权人的合法权益也应该被充分尊重。建议建立债权人协商机制，搭建债权人协商平台，组织债权人代表与开发商、重组方等进行充分沟通和协商，共同商讨债务清偿方案。

“重组过程要充分考虑各方的利益诉求，寻求利益平衡点，实现多方共赢。”禹正杨认为，对开发商，要通过合理的债务重组和资产处置方式，帮助其摆脱困境，避免破产清算，同时也要防止其通过重组逃避债务，损害债权人的利益；对重组方，要给予其合理的利润空间，确保其在承担风险的同时能够获得相应的收益，提高其参与重组的积极性；对政府和社会公众，要通过项目的成功重组，消除烂尾楼带来的负面影响，提升城市形象，促进社会和谐稳定。

防控好风险确保重组效果

为确保重组效果，禹正杨建议加强项目全过程监管，建立风险预警机制，确保对项目立项、审批、建设、销售等烂尾楼项目重组各个环节的全过程监管，及时发现和化解潜在风险。同时，加强对重组方的资信评估和监管，防止其因资金链断裂或其他问题导致项目再次陷入困境。

所谓无规矩不成方圆，禹正杨认为进一步完善与烂尾楼项目重组相关的法律法规，能够为重组工作提供更坚实的法律保障。同时政府在推进烂尾楼重组的过程中，还应广泛听取民众意见，尤其是烂尾楼购房者的诉求，以促进民众信心恢复。并通过建立信息公开平台，定期向社会公布项目重组进展情况，增强公众的信任感。

“问题也不是一朝一夕、一蹴而就所能解决的。”禹正杨表示，这是一项长期的系统工程，需要政府、企业、金融机构和社会各界的共同努力。“我相信大家齐心协力，一定能找到破解烂尾楼难题的有效途径，让烂尾楼重新焕发生机，为我们省的经济发展和社会稳定做出积极贡献。”